Transformer la culture organisationnelle pour accélérer la transition écologique du parc immobilier municipal

Projet
Accompagnement du Service de la gestion et de la planification des immeubles (SGPI), de la Ville de Montréal, dans la conception et l’animation d’une démarche de transformation de sa culture organisationnelle

Problème

Le Service de la gestion et de la planification des immeubles (SGPI) de la Ville de Montréal a pour mission de protéger, gérer et développer le parc immobilier municipal de manière durable, tout en respectant les attentes citoyennes et les cadres budgétaires.

Dans un contexte de transition écologique accélérée, la direction du SGPI constatait toutefois un décalage croissant entre les objectifs ambitieux fixés par la Ville et les pratiques organisationnelles en place. Les méthodes conventionnelles de gestion des risques, de conception, de mise en service, de maintenance et même de disposition des immeubles limitaient la capacité du Service à explorer de nouvelles approches plus durables qui permettraient d’atteindre les objectifs.

Les professionnel-les du SGPI évoluent dans un cadre très normé, historiquement peu propice à la prise de risques, à l’expérimentation et à l’innovation. Or, répondre aux défis de la transition écologique exige d’oser faire autrement, de remettre en question certaines façons de faire et d’adopter une posture d’apprentissage continu.

La direction du SGPI jugeait ainsi qu’un changement de culture organisationnelle était un préalable essentiel pour être en mesure de concevoir et de déployer les nouvelles solutions nécessaires à l’atteinte des objectifs de transition écologique. Le SGPI a donc approché la Maison de l’innovation sociale (MIS) afin d’être soutenu dans l’animation d’une démarche structurante de transformation culturelle, amorcée auprès du Comité permanent d’innovation et créativité (COPIC), un comité transversal chargé de catalyser le changement au sein du Service.

Rôle de la MIS

Dans le cadre de ce mandat, la MIS a accompagné le COPIC et le SGPI à travers plusieurs rôles clés :

Réaliser un diagnostic approfondi de la culture organisationnelle du Service
Concevoir et animer une série d’ateliers-formations visant à renforcer les capacités d’innovation des membres du COPIC
Soutenir l’identification d’actions concrètes à intégrer dans un plan de changement culturel
Accompagner les membres du COPIC dans la mise en œuvre et l’évaluation formative de certaines initiatives retenues
Outiller le comité pour qu’il puisse jouer un rôle structurant et durable dans la transformation du SGPI

Exemple concret

Pour réaliser le diagnostic de la culture organisationnelle, la MIS s’est appuyée sur le Modèle de Quinn (Competing Values Framework), un cadre reconnu permettant de caractériser une organisation selon quatre grands archétypes culturels.

Cette analyse a permis de mieux comprendre les forces culturelles dominantes du SGPI, notamment en matière de contrôle, de stabilité et de gestion des risques, ainsi que les tensions existantes avec les capacités nécessaires pour innover dans un contexte de transition écologique.

Le diagnostic a servi de base commune de discussion pour les membres du COPIC, en mettant des mots, des repères et des données sur des enjeux souvent ressentis de manière intuitive, mais rarement formalisés.

Solution

À partir des constats issus du diagnostic, la MIS a formulé des recommandations inspirées du Modèle de Quinn, visant notamment à :

Accroître la flexibilité organisationnelle et créer des espaces sécuritaires pour la prise de risques
Développer une culture d’apprentissage et de réflexivité
Encourager la recherche de pratiques à la fine pointe du domaine
Favoriser l’émergence d’idées de rupture
Renforcer l’ouverture vers l’extérieur et les démarches comparatives

Pour traduire ces principes théoriques en actions concrètes, la MIS a ensuite animé une série de cinq ateliers de coconstruction avec les membres du COPIC. En s’appuyant à la fois sur les freins identifiés lors du diagnostic et sur les leviers proposés par le modèle de la roue du changement (Behaviour Change Wheel), le comité a pu définir neuf moyens d’action concrets, mobilisant différents mécanismes de changement à court, moyen et long terme.

Résultat

Un plan d’action structuré et réaliste, combinant plusieurs stratégies et mécanismes de changement
Une compréhension partagée des enjeux culturels liés à l’innovation et à la transition écologique
Un renforcement de la capacité du COPIC à jouer un rôle de levier transversal au sein du SGPI
Des bases solides pour transformer progressivement la culture organisationnelle afin de la rendre plus agile, créative et innovante

« Le principal résultat a été de sensibiliser les diverses parties prenantes aux exigences des projets innovants. Ces projets doivent être intégrés dans une culture d’innovation, ce qui implique la gestion des risques, la reconnaissance des échecs potentiels et l’extraction d’enseignements précieux de ces expériences. »

André Cazelais, Chef de la Division de la transition écologique et de l’innovation (DTEI), Service de la gestion et de la planification des immeubles (SGPI), Ville de Montréal